La legalidad de la mesada 14 en la fuerza pública

Resumen

Abordar el contexto histórico, normativo y jurisprudencial de la mesada 14 en Colombia, con especial énfasis en los integrantes de la fuerza pública, ha sido objeto de discusión con la promulgación de la Ley 100 de 1993, que reformó el sistema pensional, estableciendo una mesada adicional para ciertos pensionados, posteriormente extendida a los retirados y pensionados de las
Fuerzas Militares y de Policía. Si bien la norma fue ampliada a todos los beneficiarios con posterioridad a una sentencia de la Corte Constitucional en 1994, los miembros de la fuerza pública han sido objeto de un tratamiento diferenciado por su régimen especial.

La Ley 238 de 1995 y el Decreto 4433 de 2004 ratificaron su inclusión. No obstante, el Acto Legislativo 01 de 2005, en su intento de garantizar la sostenibilidad del sistema pensional, restringió regímenes especiales, salvo para la fuerza pública y el presidente, generando interpretaciones confusas sobre la vigencia de la mesada 14, como la indebida interpretación del principio de especialidad, la vulneración del principio de separación de poderes y la inseguridad jurídica derivada de la falta de claridad normativa. Estas falencias han afectado derechos adquiridos y generado litigios, evidenciando la necesidad de una regulación más coherente que respete los principios constitucionales. El reciente fallo del Consejo de Estado del 11 de julio de 2023, al revocar la medida cautelar que suspendía el pago de la mesada 14, constituye un precedente clave para la protección del principio de confianza legítima y el respeto a los derechos adquiridos.